Meclis'teki Sayıştay Kanunu Görüşmelerinde 'Performans Denetimi' Tartışması

Meclis Genel Kurulu'nda görüşmeleri devam eden Sayıştay Kanunu Teklifi'nde yapılan değişiklik AK Parti ile muhalefeti karşı karşıya getirdi. Muhalefet, 'performens denetimi' tanımının önergeyle değiştirilmesine tepki gösterirken, CHP Grup Başkanvekili Akif Hamzaçebi, "Bu bir cinayettir. Kamu mali yönetimi ve denetim sistemi katledilmektedir" dedi.
TBMM Genel Kurulu'nda Sayıştay Kanunu Teklifi'nin görüşmelerine devam ediliyor. Teklifin 'Tanımlar' başlıklı ikinci maddesinde bulunan 'Performans Denetimi' tanımı, AK Parti milletvekillerinin verdiği önergeyle değiştirildi. 'Hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergeler ile ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi ve değerlendirilmesi ile kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığının incelenmesi' şeklindeki tanım, değişiklik
önergesiyle, ''Hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergeler ile ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi' şeklinde değiştirildi. Tanımda yapılan değişiklik muhalefetin sert tepkisine neden oldu. Muhalefet partileri, 2. madde üzerinde tekrir-i müzakere yapılmasını ve önergenin geri çekilmesini istedi. Önergenin geri çekilmemesi üzerine MHP Grup Başkanvekili Mehmet Şandır, usül tartışması açılmasını talep etti. Meclis Başkanvekili Sadık Yakut'un usül tartışması açması
üzerine söz alan Şandır, "TBMM hukuk koyucu bir müessesedir. Hukuk bozucu bir görev yapamaz" diye konuştu. Neden böyle bir tanım değişikliği yapıldığının gerekçesinin açıklanmasını isteyen Şandır, bu değişiklik yapılırken Sayıştay'a sorulmadığına işaret etti. Şandır, "TBMM'yi hukuk bozuculuğuna alet etmeye kimsenin hakkı yoktur. Sayıştay'ın onayı alınmadan böyle bir düzenleme yapmaya niye gerek duydunuz? Dikkat etmesek geçip gidecek. Uluslararası standartlarda Sayıştay'ın denetim performansının tanımı
bellidir ama burada verilen bir önergeyle bu tanım değiştirildi. Kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını Sayıştay denetiminden niye kaçırıyorsunuz. Önergeyi geri çekin. Kanunun özünü boşaltan düzenlemeler yapılması, iktidar partisinin uzlaşma arayışıyla ters düşüyor" şeklinde konuştu.
Şandır'ın iddialarına cevap veren AK Parti Grup Başkanvekili Bekir Bozdağ, usul tartışması açılmasını gerektirecek bir hususun sözkonusu olmadığını, TBMM'de bir çok kanunun görüşmeleri sırasında Genel Kurul'da önergelerle değişiklik yapılabildiğini söyledi. Bozdağ, "Bu hukuk bozuculuğu falan da değildir. Tamamen Anayasa ve içtüzüğe uygun bir düzenlemedir. Performans denetimini ortadan kaldırıyorlar diye bir ifade var. Burada performans denetimi ortadan kaldırılmıyor. Tanımında bir değişiklik yapılıyor"
diye konuştu. Sayıştay'ın, yapacağı performans denetiminde, gösterilen hedef ve göstergelerin gerçekleşmesi için yapılan faaliyetleri ve ortaya çıkan sonuçları deneteyeceğini kaydeden Bozdağ, "Yapılan değişiklikte hukuk bozuculuğu diye birşey sözkonusu değildir. Bu denetimden kimsenin kaçması da sözkonusu değildir. Yapılan faaliyetin sonuçları her zaman olduğu gibi Sayıştay tarafından denetlenecektir" şeklinde konuştu.
CHP Grup Başkanvekili Akif Hamzaçebi ise önerinin içeriğinde çok ciddi bir sorun bulunduğunu belirterek, masum görülebilecek bir değişiklik olmadığını dile getirdi. Hamzaçebi, "Bu öneriyi yazanlar cahil değilse bir kasta sahiptir. Parlamentoya bu önerge yakışmamıştır. Geri dönüp bu önergeyi değiştirmezsek TBMM tarihine bir kara leke olarak geçecektir" dedi.
Önergeden önceki şekliyle performans denetiminin, uluslararası sayıştay birliğinin denetim standartlarına aykırı olduğunu söylediklerini hatırlatan Hamzaçebi şunları kaydetti: "Bu performans denetimi değil performans ölçümüdür. Önergede, bizim önerimizin tam tersini yapıyor. Performans ölçümü bölümünü muhafaza ediyor, asıl performans denetimi bölümünü çıkarıyor. 'Sadece ölçeceksin, değerlendirme sakın yapma' diyor. Performans denetimini Sayıştay 1996 yılından beri yapıyor. 'Benim faaliyetlerimi sakın
değerlendirme' diyor. Performans denetiminin amacı hükümete bütçeyle verilen kaynakları hükümet etkin bir şekilde kullanmış mı? Bir kötü niyetle bu denetimi kaldırıyorsunuz. 'Sadece ölç, bana bildir. Ben Meclis olarak bakacağım'. AK Parti artık 'kamu zararı' raporlarını istemiyor. 'Benim yıllarımı inceleme' diyor. Bu bir cinayettir. Kamu mali yönetimi ve denetim sistemi katledilmektedir. Sayıştay Başkanı'nın karşı çıkması gerekir."
BDP Şırnak Milletvekili Hasip Kaplan ise, "Ne ölçümü. Sayıştay terzi mi? Ölçü mü alacak? Bu değişiklik denetimi tamamen by-pass ediyor" değerlendirmesini yaptı.