Vali Ve Kaymakamlar İl Genel Meclisi’Nde

Meclis Başkanı Sebahattin Çobanoğlu başkanlığında yapılan toplantılara davet üzerine katılan ilçe kaymakamlarına köylere hizmet götürme birliği çalışmaları hakkında bilgi verildi. Kelkit Kaymakamı Niyazi Erten, Şiran Kaymakamı Regaip Ahmet Özyiğit, Torul Kaymakamı Şafak Gürçam, Kürtün Kaymakamı Zafer Engin, Köse Kaymakamı Ali Gökay ve Merkez İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği yetkilisi Zeynel Abidin Keleş tarafından, 2010 yılında ilçelerde yapılan KÖYDES ve diğer çalışmalarla ilgili sunum yapıldı.Kaymakamların açıklamalarının ardından söz alan Vali Enver Salihoğlu, yaptığı konuşmada İl Genel Meclisi’nin kendi öz kaynakları ile yada genel bütçeden aktarılan paylarla yatırım kararını veren kuruluş olduğunu söyledi. Meclis’in Gümüşhane’nin ve İl Özel İdaresi’nin en üst karar organı olduğunu belirten Vali Salihoğlu, “Hep birlikte ilimizi daha iyi yerlere gelmesi, kamu kaynaklarının verimli ve amacına uygun şekilde kullanılması hepimizin görevi olduğu kadar, denetleme bakımından İl Genel Meclisinin farklı bir görevi de vardır” dedi.İl Özel İdareleri’nin 2005 yılında yeni bir yapılanmaya gittiğini ve bu amaçla daha sonra da farklı düzenlemeler getirildiğini ifade eden Vali Salihoğlu, hem 5302 sayılı kanunla hemde diğer kanunlarla İl Özel İdaresine yeni yeni görevlerin verildiğini söyledi. Türkiye’de bir görevin verildikten sonra ertesi gün alınması şeklinde bir usulün varlığından bahseden Vali Salihoğlu, “Böyle bir alışkanlık ta maalesef var. 1913 yılında eski İl Özel İdaresi kanunu çıktığı zaman, bugünküne göre daha da geniş, katılımcı, bir meclis var idi. Yetkileri fazlaydı. Ama 73 sene uygulandı. Bu süre içerisinde yetkilerinin birçoğu tırpanlandı. 1986’da önemli sayılabilecek bir takım düzenlemeler yapıldı bunun da bir kısmını Anayasa Mahkemesi tırpanladı. Son olarak da 5302 sayılı kanun uygulanmaya başladı” diye konuştu. “1,5 ASIR TARTIŞILAN KONU 5302 SAYILI YASA İLE SONA ERDİRİLDİ”Vali Salihoğlu, 5302 sayılı kanundan sonra da İl Özel İdarelerine farklı kanunlarla yeni yetkiler verildiğini belirterek Maden kanunu ve yenilenebilir enerji kaynaklarıyla ilgili kanun hakkında bilgi verdi. Vali Salihoğlu, yenilenebilir enerji kaynaklarıyla ilgili kanunda yapılan bir değişiklikle su kullanım haklarının İl Özel İdaresi tarafından verilmesi ve ihalelerinin yapılmasının uygun görüldüğünü, belirterek, daha önceki mevzuata göre su kullanım haklarının neredeyse tamamının bittiğini söyledi. Yeni araştırmalar yapılıp, yeni imkanlar doğduğunda bunların artık İl Özel İdaresi tarafından verilmesinin söz konusu olacağına değinen Vali Salihoğlu, kısaca HES denilen barajların bundan sonra su kullanım haklarının İl Özel İdaresi tarafından verileceğini kaydetti. Bir taraftan verilirken, bir taraftan da bazı yetkilerin alındığını söyleyen Vali Salihoğlu, şöyle konuştu: “Birkaç gün önce çıkan torba kanunda daha önce İl Özel İdaresi tarafından yapılmakta olan su yüzeyi ve balıkçılık maksatlı su kullanım haklarının ihaleleri torba kanunda Tarım Bakanlığına geçti. Parası yine bize yatacak ama ihale işlemleri Tarım Bakanlığına geçti.”Özel İdarelere verilen yetkilerin alınanlardan fazla olması ve İl Özel İdarelerinin daha iyi bir konuma gelmesini umut eden Vali Salihoğlu, Avrupa’nın kapısına dayanmış bir ülke olarak Türkiye’de Avrupa’da uygulanan Özel İdare veya genel olarak yerel yönetim usullerinin uygulanması gerektiğinin altını çizdi. Türkiye’nin 23 yıl önce kabul ettiği Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartında İl Özel İdarelerinin, Belediyelerin varsa diğer mahalli idare kuruluşunun öz kaynaklarının belirlenmesine yetkili olmaları temel ilke olarak öngörüldüğünü ifade eden Vali Salihoğlu, “Yani bu da vergi koyma, kaldırma meselesi. Ama bizim yürürlükteki Anayasamıza göre İl Özel İdarelerinin veya Belediyelerinin vergi koyma hakkı bulunmamaktadır. Gelişmiş ülkelerde, Avrupa ülkelerinde bunlar daha yaygın. İnşallah ülkemizde de bu yönde önemli değişiklikler olur.” diye konuştu.İl Genel Meclisi’nin başkanının seçimle gelmiş olmasının Türkiye’de çok uzun yıllardan beri tartışılan bir konu olduğunu, Türkiye’de ilk İl Özel İdaresinin 1864 senesinde Tuna vilayeti nizamnamesi adıyla oluşturulan, Tuna vilayetinde oluşturulduğunu, o zaman da Özel İdare’nin başının Vali olduğunu fakat çeşitli tartışmaların da olduğunu söyledi. O zamandan 2005 yılına kadar yaklaşık 141 yıldan beri tartışılan bir konu iken 5302 sayılı kanunda İl Genel Meclisi’nin başkanı seçimle gelen bir meclis üyesine verildiğini kaydeden Vali Salihoğlu, böylelikle 1,5 asır süren tartışmanın da sona erdiğini söyledi.“TÜRKİYE GENELİNDE, İL GENEL MECLİSLERİ İLE VALİLER ARASINDA UYUMSUZLUK YOK”Kendisi tarafından yapılan ve yayınlanan bir araştırma sonuçlarını da meclis üyeleri ve kaymakamlara aktaran Vali Salihoğlu, şunları söyledi: “Bizzat tarafımdan yapılan ve yayınlanan bir araştırmada Valilerle, İl Genel Meclisleri arasında fazla bir uyumsuzluk olmadığını ortaya koyduk. Bunu bilimsel dergilerde, yerlerde de yayınladım. Bu konuda yapılan itirazlarında yersiz olduğunu ispat ettik. Bir yıl içinde Türkiye’de 18 bin 300 adet İl Genel Meclisi kararı üretilmiş. Bunlardan sadece 239 tanesini Valiler bir kez daha görüşülmek üzere İl Genel Meclislerine iade etmişler ve İl Genel Meclisleri de iade edilen bu kararlardan sadece 39’unda ısrar etmiş. Bunları oranladığınız zaman yüzde 1,3 civarında kararı Vali geri göndermiş ve İl Genel Meclisi de bunun yüzde 1’ine uymuş sadece yüzde 0,3’ünde ısrar etmiş. Bu çalışma ilgili madde iptal edilmeden önce yapılmıştı. Demek ki böyle bir uyumsuzluk, çatışma söz konusu değilmiş zaten. Bu kararlar üzerine Valilerin sadece 7 tane kararla ilgili olarak o zamanki mevzuata göre idari yargıya gitmiş. Son derece uyumlu, doğrudan Valiliğe bağlı veya Bakanlığa bağlı bir kuruluşun bile kendi üstüyle daha çok çelişki olabilir. O nedenle Türkiye’de İl Genel Meclisleri ile Valiler arasında zannedilenin aksine son derece uyumlu, verimli bir çalışma yürütülmektedir. Bu benim kişisel görüşüm değil, bizzat bilimsel olarak yaptığım ve yayınladığım tespitlerimdir.”“DEMOKRASİDE EN TEMEL UNSUR: UYUM, ADALET VE AÇIKLIK”Vali Salihoğlu, demokrasinin en temel unsurunun uyum, adalet ve açıklık olduğunu, bunların olmadığı ülkede demokrasinin de olmayacağını belirterek, demokraside kurumların zaman zaman farklı düşünceye sahip olabileceklerini fakat bu farklılıkların dengeleri sağlamak için olması gerektiğini, hizmetleri aksatmak için olmaması gerektiğini vurguladı.“Haksızlık, adaletsizlik bizim ilimizden geçen kavramlar değildir” diye konuşan Vali Salihoğlu, Gümüşhane İl Özel İdaresi’nin kendi öz kaynaklarının birkaç yıl önce çıkarılan 5779 sayılı kanunla kısmen düzeldiğini, Maliye Bakanlığından emekli olacak personel ve diğer harcamalar için gönderilen ödeneklerle 2011 yılına borçsuz girdiğini de sözlerine ekledi.Vali Salihoğlu daha sonra konuşmasında il genelinde yapılan KÖYDES yatırımları hakkında çeşitli bilgiler aktardı. Vali Salihoğlu, 2010 yılında il genelinde 363 KÖYDES projesinden 224’ünün bittiğini, 93’ünün devam ettiğini, 30’unun ihale aşamasında, 23’ünün de iptal edildiğini söyledi.Vali Salihoğlu, konuşmasının sonunda 2011 yılının İl Özel İdaresi için bir atılım ve hizmet yılı olması dileğinde bulundu. Vali Salihoğlu, oturumun ardından meclis üyeleri ve kaymakamlarla birlikte toplu fotoğraf çekildi.