Bakan Şimşek 2011 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesini Açıkladı

Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, 2011 yılında bütçe giderlerinin 312,5 milyar lira, bütçe gelirlerinin 279 milyar lira, bütçe açığının 33,5 milyar lira, faiz dışı fazlanın da 14 milyar lira olarak öngörüldüğünü açıkladı.
Bakan Şimşek, 2011 yılı bütçesine ilişkin bakanlıkta basın toplantısı düzenledi. Zamanında gerekli tedbirleri almalarının bir sonucu olarak Türkiye'nin gerek istihdam oluşturmada gerek not artışında gerekse risk primindeki düşüşte kendi bölgesindeki, hatta bazı konularında dünyada rekor kırma noktasında bir ayrışma sağladığını belirten Bakan Şimşek, bu ayrışmanın özellikle büyümede, istihdamda, bütçe açığında ve kamu borç stokunda çok açık biçimde görüldüğünü kaydetti. Şimşek, amaçlarının bu pozitif
ayrışmayı, yani diğer ülkelere göre iyi performansı güçlendirerek sürdürmek, sürdürülebilir bir büyümeyi yüksek bir patikada devam ettirmek olduğunu ifade etti. Bu çerçevede makroekonomik politikaların sağlıklı bir şekilde devamlılığının son derece önemli olduğuna işaret eden Şimşek, 2011 yılı bütçesinin de bu çerçevede hazırlandığını söyledi. Geçen hafta açıkladıkları Orta Vadeli Program ve Mali Planda 2011-2013 döneminde izleyecekleri Maliye Politikasının çerçevesini belirlediklerini anımsatan
Şimşek, temel amaçlarının büyümeye istikrar kazandırmak istihdamı daha da artırmak kamu dengelerini daha da iyileştirmek olduğunu kaydetti. 2010 yılının Ocak-Eylül döneminde bütçe açığının bir önceki yılın aynı dönemine göre neredeyse yarı yarıya azalarak, 21,3 milyar lira olduğunu bildiren Şimşek, "Yani biz bu sene ilk 9 ayda bütçe açığını neredeyse yüzde 50 civarında düşürmüş bulunuyoruz. Aynı dönemde faiz dışı fazla geçen yılın aynı dönemine göre yaklaşık 3,8 kat artarak 18 milyar lira olmuştur.
Dolayısıyla hem bütçe açığını yarı yarıya düşürdük, faiz dışı fazlayı ise geçen senenin aynı dönemine göre neredeyse 4 kat artırmış bulunmaktayız. Dolayısıyla hakikaten bütçe performansımız yılın ilk 9 ayında oldukça etkileyici, hedeflerimizin de oldukça ötesinde'' diye konuştu.
Bu durumda yılın son aylarında bir bozulma mı olacak? sorusunun sorulabileceğini belirten Maliye Bakanı, ''Hayır. Biz bu çok iyi performansı kısmen yatırımlar lehine kullanacağız. Bu ilk 9 aylık dönemde toplam bütçe gelirleri yüzde 20 arttı ve 187,5 milyar lira oldu. Bütçe giderleri ise sadece yüzde 6 artarak 208,8 milyar lira olmuştur. Yani bütçe giderlerindeki artış enflasyonun altında bütçe gelirlerindeki artış enflasyonun 2,5 katı veya 2 katı civarında. Yine bu dönemde vergi gelirleri geçen yılın aynı
dönemine göre yüzde 23 oranında artmıştır'' dedi.
Geçen yıl bütçeyi sunarken 'gelir projeksiyonlarınız çok iyimser, gerçekçi değil' diye eleştirildiklerini anımsatan Bakan Şimşek, ama bugün gelir hedeflerini tutturmanın çok ötesinde bir performansı ortaya koyduklarının görüldüğünü söyledi. Faiz hariç bütçe giderlerinin yüzde 12 arttığını, bunun bütçe hedeflerinin biraz üzerinde olduğunu anlatan Şimşek, ''Fakat orada da şunu vurgulamakta yarar var. Tamamen yatırımlara ek imkan tanımamızdan kaynaklanmaktadır. Yatırımlar çok önemlidir. Türkiye'nin üretken
kapasitesini artıracak yatırımlar Türkiye'nin geleceği açısından çok kritiktir. Maliye Bakanlığı olarak biz o konuda imkanlar el verdiğince hep destek olduk'' diye konuştu.
Toplantıda 2010 yılı Ocak-Eylül dönemi bütçe gerçekleşmeleri ve 2010 yılsonu gerçekleşme tahminleriyle ilgili bilgi veren Bakan Şimşek, bu yılsonunda merkezi yönetim bütçe giderlerinin 297 milyar, merkezi yönetim bütçe gelirlerinin 252,8 milyar, bütçe açığının 44,2 milyar, faiz dışı fazlanın 5,3 milyar lira olarak öngörüldüğünü kaydetti. Bu tahminler doğrultusunda 2010 yılı başlangıç bütçesine göre, bütçe giderlerinin yüzde 3,5 (10 milyar TL), bütçe gelirlerinin ise yüzde 6,8 (16 milyar TL) oranında
arttığını, bütçe açığının ise 6 milyar lira azalarak 50,2 milyar liradan 44,2 milyar liraya düştüğünü belirten Şimşek, 2010 yılı bütçesinde yüzde 4,9 olarak öngördükleri bütçe açığının milli gelire oranının yılsonunda yüzde 4 olarak gerçekleşeceğini tahmin ettiklerini belirtti. Şimşek, giderlerdeki artışın özellikle altyapı yatırım harcamalarındaki artıştan, gelirlerdeki artışın ise Bakanlığın gösterdiği yüksek performansa ve ekonomik büyümeye bağlı olarak vergi gelirlerinde ortaya çıkan olumlu
sonuçlardan kaynaklandığını ifade eden Şimşek, 2010 yılı bütçe ödeneklerine yatırımlar için ilave 11 milyar lira kaynak ayırdıklarını söyledi. Şimşek, ''Yatırımlara ilave ettiğimiz bu tutar olmasaydı 2010 yılı bütçe açığımız yüzde 4 yerine muhtemelen yüzde 3'ün biraz altında gerçekleşecekti. Yani Türkiye bir anlamda bir krizin hemen sonrasında Maastricht kriterlerini tutturmuş olacaktı'' dedi.

"BU RAKAMLARI TUTTURMADA KARARLIYIZ, İDDİALIYIZ"
2011-2013 Mali Plan döneminde merkezi yönetim bütçe dengesi ve faiz dışı denge hedeflerine de değinen Şimşek, Orta Vadeli Mali Planda, 2011 yılı merkezi yönetim bütçe açığının milli gelire oranının yüzde 2,8 olarak gerçekleşeceğini, 2012 ve 2013 yıllarında ise sırasıyla yüzde 2,4'e ve yüzde 1,6'ya düşeceğini öngördüklerini, genel devlet açığının ise 2013 yılında yüzde 1'e yakın gerçekleşeceğini söyledi. Şimşek, 2011 yılında öngörülen açığın bu senenin epey altında olduğunu belirterek, ''2011 yılı bir
seçim yılı ve bu rakamları tutturmada da kararlıyız, iddialıyız. Ben, bu rakamları rahat bir şekilde tuttura 5 milyar lira oldu. Bütçe gicağımıza inanıyorum'' diye konuştu.
Mali Plan döneminde, faiz dışı fazlanın ise GSYH'ye oranının 2011, 2012 ve 2013 yıllarında sırasıyla yüzde 1,2, yüzde 1,5 ve yüzde 1,7 olarak gerçekleşeceğini tahmin ettiklerini ifade eden Şimşek, mali plan döneminde uygulayacakları maliye politikası ile büyümeye istikrar kazandırmayı, istihdamı artırmayı ve kamu dengelerini iyileştirmeyi hedeflediklerini kaydetti. Mali plan döneminde bu hedef ile uyumlu bütçe açığı ve kamu borç stokunun milli gelire oranının azaltılacağına işaret eden Şimşek,
Türkiye'nin bütçe açığını bu dönemde ciddi bir şekilde düşüren nadir ülkelerden birisi olacağını ifade etti. Sağlık, eğitim ve sosyal nitelikli harcamalara öncelik vererek toplumun yaşam kalitesini yükseltmeyi ve beşeri sermayenin niteliğini arttırmayı hedeflediklerinin altını çizen Şimşek, orta ve uzun vadede ekonominin verimliliğini ve üretken yapısını destekleyen karayolu, demiryolu, havalimanı, raylı sistem, baraj ve sulama ile bilgi ve iletişim teknolojileri gibi altyapı yatırımlarına ağırlık
verileceğini söyledi. Şimşek, bölgesel gelişmişlik farklarını azaltmak için Güneydoğu Anadolu Projesi, Doğu Anadolu Projesi, Konya Ovası Projesi başta olmak üzere ekonomik ve sosyal altyapı projelerine devam edileceğini bildirdi. Mali plan döneminde uygulanacak gelir politikalarının temel amacının büyüme, yatırım ve istihdamı desteklemek ve ekonomide kayıtdışılığı azaltmak olduğunu, bu amaç doğrultusunda vergi politikalarının uygulanmasında proaktif bir strateji izleneceği ve vergilemede istikrar ve
öngörülebilirliğin esas alınacağını anlatan Şimşek, vergi sisteminin etkinlik, basitlik ve vergilendirmede adalet ilkeleri doğrultusunda gözden geçirilmeye devam edileceğini söyledi. Vergi kanunlarında yer alan istisna, muafiyet ve vergi indirimi hükümlerinin, ekonomik ve sosyal politikalar çerçevesinde yeniden değerlendirilerek vergi mevzuatının sadeleştirilmeye devam edileceğini belirten Şimşek, istisna, muafiyet ve indirimler nedeniyle oluşan vergi harcamalarının mali boyutunun tespitine yönelik
çalışmaların da süreceğini bildirdi.
Kayıtdışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi Eylem Planının, uygulama tecrübesi ışığında güncelleneceğini, söz konusu plan kapsamında kayıtdışılıkla mücadeleye tüm kurumların ve toplum kesimlerinin katılımının sağlanacağını kaydeden Şimşek, bu plan döneminde kayıtiçi faaliyetlerin özendirileceği, denetim kapasitesinin ve vergi tahsilatında etkinliğin artırılacağını, yaptırımların caydırıcılığının güçlendirileceğini vurguladı. Vergiye gönüllü uyumun artırılması ve vergi tabanının genişletilmesine yönelik yasal
ve idari düzenlemelere devam edileceğini bildiren Şimşek, bu çerçevede küresel kriz nedeniyle vergi ve prim borçlarını ödemede güçlüğe düşen mükelleflere vergi ve prim aslından vazgeçmeksizin ödeme kolaylığı getirdiklerine dikkati çekti.
Piyasa faiz oranlarının düşmesini de dikkate alarak gecikme ve tecil faizinin düşürülmesi konusunda yasal süreci başlattıklarını söyleyen Şimşek, ''Aylık gecikme zammını yüzde 1,95'ten 1,40'a indiriyoruz. Tecil faizi oranını ise yüzde 1,58'den yüzde 1'e indiriyoruz " dedi.

"EN DÜŞÜK MEMUR MAAŞI 1.532 LİRA, 5 milyar lira oldu. Bütçe gi ORTALAMA MEMUR MAAŞI DA 1.793 LİRAYA YÜKSELECEK"
Şimşek, 2010 yılı bütçesinin ''krizden çıkış bütçesi'' olarak hazırlandığını, gerçekleştirilen büyüme oranlarıyla bu hedefe ulaştıklarını kaydetti. Şimşek, ''2011 yılı bütçesini ise sürdürülebilir büyümenin devamlılığını sağlayacağımız ve mali dengeleri iyileştireceğimiz bir bütçe olarak hazırladık. 2011 yılı bütçesinde faiz giderlerimizi azaltırken faiz hariç giderleri ise nominal büyüme oranının altında artırıyoruz. Diğer yandan bütçe gelirleri ve vergi gelirlerimizde ise nominal büyüme oranında artış
öngörüyoruz. Bu suretle 2011 yılı bütçe açığını, 2010 yılı gerçekleşme tahminine göre yaklaşık yüzde 24 oranında düşürüyoruz'' dedi.
Bütçenin büyümeyi destekleyen bir bütçe olduğunu kaydeden Şimşek, bütçede nerelere pay ayrıldığına ilişkin şu bilgileri verdi:
"Esnaf kredileri ve tarımsal kredilerde faiz desteğine, ihracat desteklerine, küçük ve orta ölçekli işletmelere sağlanan desteklere, hazine teşvik ödemelerine devam ediyoruz. Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Fonuna aktarılan kaynak, yüzde 12,8 oranında artırarak 2,2 milyar liraya çıkarıyoruz. Yeşil kartlılara sağlanan sağlık yardımı ödeneklerini 4,7 milyar liraya artırıyoruz. Terörden zarar gören vatandaşlarımızın zararlarını tazmin etmeye devam ederek, sosyal barışı ve devlete güveni destekliyoruz. 2011
yılında memur maaşlarına yapılacak artışlar sonucunda şu anda 1.300 lira olan aile yardımı dahil en düşük memur maaşı, 1.532 liraya yükselecek. 2011 yılında memur maaşlarına yapılacak artışlar sonucunda şu an 1.577 TL olan aile yardımı dahil ortalama memur maaşı da 1.793 liraya yükselecek. Böylece 2011 yılında ortalama devlet memuru aylığında yüzde 13,7 oranında artış yapmış olacağız. 2010 yılında öğrencilere sağlanan burs ve harç desteği ödeneklerini yüzde 22 artırıyoruz. 2011 yılı enflasyon tahmininin
yüzde 5,3 olduğu dikkate alındığında yaklaşık 4 katlık bir artış yapmış oluyoruz. Öğrenim ve harç kredisi ödeneklerini yüzde 17,5, taşımalı eğitime yapılan desteği yüzde 10 oranında artırıyoruz. Özürlülere eğitim desteğini yüzde 5,8, özürlü evde bakım desteğini yüzde 41,3 oranında artırdık. 2011 yılında Milli Eğitim Bakanlığı bütçe ödeneklerini yüzde 20,8 oranında artırarak 34 milyar TL'ye çıkartıyoruz. Sağlık Bakanlığına ayrılan ödenekleri 2010 bütçesine göre yüzde 23,7 artırarak 17,2 milyar TL'ye
çıkartıyoruz. 2011 yılında aile hekimliği uygulamasını tüm illeri kapsayacak şekilde genişletiyoruz. Aile hekimliği ödeneklerini 2010 başlangıç ödeneğine göre yüzde 146,6 oranında artırarak, 1,3 milyar TL'den 3,3 milyar TL'ye yükseltiyoruz. Yeşil kartlıların özel hastanelerin acil servis ve yoğun bakım ünitelerinden yararlanmasına imkan sağlıyoruz. Üniversitelere Özellikle yeni kurulan üniversitelerin öğretim elemanı ihtiyacını hızlı bir şekilde karşılayabilmek için, ilave 8 bin adet atama izni
veriyoruz. Üniversitelerimizin toplam ödeneğini 2011 yılında yüzde 23 artırarak 11,5 milyar TL'ye çıkarıyoruz. Bütçeyle 102 devlet üniversitesine kaynak sağlıyoruz. Hüküm 5 milyar lira oldu. Bütçe gietimiz döneminde kurulan 49 yeni üniversite ile birlikte 81 ilde gençlerimize üniversite eğitimi imkanı sunuyoruz. Sosyal Güvenlik Kurumuna toplamda yüzde 11,1 oranında artışla 62,4 milyar lira transfer yapmayı öngörüyoruz. Bu kapsamda Sosyal Güvenlik Kurumu'na 2011 yılında açık finansmanı için yapılacak
transfer tutarı ise, 30,6 milyar lira olarak öngörülmüştür. 2011 yılında SSK ve BAĞKUR emeklilerine enflasyonun üzerinde zam yapıyoruz. En düşük emekli maaşını yıllık bazda yüzde 21,7 oranında artırıyoruz. Çiftçinin alan ve ürün bazında üretiminin desteklemesi kapsamda 6 milyar TL destekleme ödemesi yapmayı planlıyoruz. Tarım kesimine doğrudan yapılan desteklerin ise 9,8 milyar TL düzeyine ulaşmasını öngörüyoruz. 2011 yılı bütçesinde mahalli idarelerin gelir paylarını yüzde 10,7 oranında artışla 23,7 milyar
lira olarak öngördük. Ayrıca kırsal kesimin altyapısını desteklemek amacıyla KÖYDES ve BELDES Projelerine toplam 950 milyon lira kaynak ayırdık. 2011 yılında mahalli idarelere toplamda 27 milyar lira tutarında destek sağlamayı öngörüyoruz. TÜBİTAK'ın 2010 yılında 625 milyon lira ödeneğini yüzde 28 oranında artırarak, 2011'de 800 milyon TL'ye çıkarıyoruz. Üniversitelerin AR-GE ödeneklerini yüzde 23 oranında artırarak, 547 milyon liraya çıkarıyoruz. Toplam AR-GE ödeneklerini yüzde 20,6 oranında artırarak 3,2
milyar TL'ye çıkartıyoruz. 2011 bütçesi ile GAP, DAP, Konya Ovası gibi bölgesel projelere kaynak aktarmaya devam ediyoruz.''
Kriz sonrasında birçok Avrupa ülkesinde mali konsolidasyonu sağlamaya yönelik tedbir paketlerinin hayata geçirildiğini, bu paketlerin faturasının da o ülkelerin halkına çıkartıldığını ifade eden Şimşek, ''Örneğin İtalya, İspanya, Fransa ve Yunanistan'da maaşlar dondurulmuş, Fransa, Yunanistan ve İrlanda'da emeklilik yaşı artırılmış, Fransa, İngiltere, Portekiz ve Yunanistan'da vergi oranları artırılmış, Almanya, İngiltere ve Portekiz'de yeni vergiler uygulamaya konulmuştur. En son iki gün önce Macaristan
Başbakanı telekomünikasyon, enerji ve perakende sektörüne yeni vergiler koyacaklarını açıklamıştır. Avrupa'da mali disiplini sağlamak için bu tedbirler alınırken biz halkımıza fatura çıkarmadan mali dengelerimizi iyileştiriyoruz'' dedi.